Dubbelt medborgarskap utesluter inte tillfälligt skydd

Migrationsöverdomstolen avgjorde den 16 oktober 2026 ett mål om rätten till tillfälligt skydd vid dubbelt medborgarskap. Domstolen bedömer att ett ytterligare medborgarskap i ett tredjeland saknar betydelse för den som omfattas av artikel 2.1 a i EU:s genomförandebeslut om skydd för fördrivna från Ukraina.

Avgörandet innebär att Migrationsverket inte fick avslå ansökan på den grunden. Verkets överklagande avslås. Den tidigare domen, som upphävde avslaget och skickade tillbaka målet till Migrationsverket, står därmed kvar.

Migrationsverket hänvisade till skydd i ett annat land

Målet gäller en ansökan om förlängt uppehållstillstånd med tillfälligt skydd. Migrationsverket hade avslagit ansökan med hänvisning till att den sökande också var medborgare i ett annat land och att inget hade förts fram som hindrade ett återvändande dit.

Migrationsdomstolen upphävde beslutet. Den ansåg att kraven för tillfälligt skydd var uppfyllda och att varken unionsrätten eller svensk lagstiftning uttryckligen utesluter ukrainska medborgare med dubbelt medborgarskap.

Migrationsverket överklagade och hävdade att nationellt skydd ska gå före internationellt skydd. Enligt verket bör den som kan återvända till något av sina ursprungsländer inte omfattas av massflyktsdirektivets tillfälliga skydd.

Reglernas ordalydelse avgör

Migrationsöverdomstolen utgår från vilka personer som omfattas av genomförandebeslutet. Artikel 2.1 a gäller ukrainska medborgare som var bosatta i Ukraina före den 24 februari 2022 och som fördrevs därifrån den dagen eller senare till följd av den ryska militära invasionen.

Domstolen konstaterar att den sökande omfattas av bestämmelsens ordalydelse. Varken massflyktsdirektivet eller genomförandebeslutet innehåller någon regel om att ytterligare medborgarskap i ett tredjeland påverkar skyddsrätten för den gruppen.

Det är därför inte en grund för att avslå ansökan enligt 21 kap. 2 § utlänningslagen. Migrationsöverdomstolen delar på den punkten migrationsdomstolens bedömning, i stället för Migrationsverkets tolkning.

Återförvisning – inte ett nytt tillståndsbeslut

Tillfälligt skydd för fördrivna från Ukraina infördes genom EU-rådets beslut den 4 mars 2022. Skyddet har därefter förlängts flera gånger. Enligt avgörandet har förlängningarna inte ändrat den aktuella bestämmelsen om vilka ukrainska medborgare som omfattas.

Den svenska bestämmelsen anger att den som omfattas av ett beslut om tillfälligt skydd och tas emot i eller överförs till Sverige i enlighet med direktivet ska ges ett tidsbegränsat uppehållstillstånd.

Migrationsöverdomstolens avgörande är dock formulerat som ett avslag på verkets överklagande, inte som ett beslut att bevilja ett nytt tillstånd. Underlaget redovisar inget senare beslut från Migrationsverket efter återförvisningen.